Estudios de Factibilidad Juridica...




ESTUDIO DE FACTIBILIDAD JURIDICA DE CREAR LA SECCIONAL DE CARTAGENA DE LA UNIVERSIDAD LIBRE[1]


 

Elcie García Florez

Irlena Beltran Rodelo

Oswaldo Orozco Osorio

Mildreth Rodríguez Domínguez

 

 

RESUMEN

 

El presente artículo, tiene como finalidad presentar los resultados y conclusiones obtenidos por los tesistas, de un estudio de factibilidad jurídica que permite establecer que la Universidad Libre Sede Cartagena cumple con los presupuestos exigidos por las disposiciones legales incluidas en el cuerpo de este trabajo, para acceder a la condición de Seccional. 

 

El doctor Benjamín Herrera, cuando fundó la Universidad Libre garantizó los principios tutelares de libertad de expresión y aprendizaje, de libertad de cátedra, de autonomía universitaria, por respeto por los derechos y el pensamiento ajenos.

 

ABSTRACT

 

This article aims to present the results and conclusions obtained by tesistas, a legal feasibility study to set the Free University Headquarters Cartagena meets budgets required by the laws contained in the body of this work, for access to the condition Sectional.

Dr. Benjamin Herrera, when he founded the Free University ensured the guardianship principles of freedom of expression and learning, Academic freedom, university autonomy, out of respect for the rights of others and thinking.

 

PALABRAS CLAVES

 

Universidad Libre, sede, seccional, principios tutelares.

 

KEY WORDS

 

Libre University, headquarters, branch, guardianship principles.

 

 

El espíritu democrático que siempre impulsó al doctor Benjamín Herrera se logra conjugar en la Fundación de la Universidad Libre, bajo la norma que el mismo caudillo le impuso:  “No vamos a fundar una cátedra liberal, sino un amplísima aula en que se agiten con noble libertad, los temas científicos y los principios filosóficos aceptados por la moderna civilización”, norma que ha continuado en esta generosa fábrica de inteligencias sin discriminaciones de clases, ni raciales, ni exigencias burguesas, ni sectarismos ideológicos.  Para Herrera esa fue su mejor obra, como lo manifestó antes de su muerte.  [2]

 

La Universidad Libre Sede Cartagena en su condición de Seccional, le permitiría obtener autonomía no solo en el campo académico, sino en el campo administrativo, financiero, en la toma de decisiones, entre otros.  Crear de igual forma, su propia oferta educativa de conformidad con las necesidades y exigencias del mercado regional.

 

2.         ANTECEDENTES DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

Este trabajo de investigación es producto del interés por parte de los estudiantes de la universidad Libre Sede Cartagena,  para que esta se convierta en Seccional debido a la falta de autonomía tanto en la parte financiera como académica, lo que le resta importancia, pues el control académico – financiero viene siendo manejado desde la Sede  Principal en Bogotá.

 

Además, la Universidad Libre Sede Cartagena, se ha abierto al creciente mercado ampliando los programas de formación de pregrado y posgrado, pero desafortunadamente contando con un limitado espectro para la toma de decisiones.  Todo ello y además considerando que la Universidad Libre Sede Cartagena, tiene un reconocimiento como la segunda institución después de la Universidad de Cartagena en el ofrecimiento de formación avanzada, nos retó a realizar este trabajo de investigación como un compromiso con nuestra Alma Mater.

 

PROBLEMA DE INVESTIGACION

Se orientó a establecer la factibilidad jurídica de crear la Seccional de Cartagena de la Universidad Libre, como opción que potenciaría el crecimiento académico y físico de la actual sede so pena de frustrar las posibilidades de desarrollo de la institución en esta localidad.  El problema de investigación se circunscribió a determinar la factibilidad jurídica, de mercado, organizacional, operacional y financiera de crear la Seccional de la Universidad Libre en sustitución de la actual Sede.

 

El  artículo plantea y desarrolla la propuesta de crear la Seccional de Cartagena de la Universidad Libre a la luz de la apertura de nuevos programas teniendo en cuenta las necesidades regionales, el mercado del trabajo y la oferta educativa, a partir del análisis del contexto geográfico y la caracterización socioeconómica, y verifica  que la Universidad dispone de las condiciones mínimas de calidad para que pueda asumir tal responsabilidad de manera exitosa.

 

Se trata de verificar a través del estudio de factibilidad que en su nueva condición de Seccional se tendría la capacidad e idoneidad institucional para asumir responsablemente las funciones sustantivas de docencia, investigación y proyección social, en un marco de formación integral, con recursos humanos y materiales suficientes.

 

En relación con la creación de la Seccional de Cartagena de la Universidad  Libre:

 

  • ¿Cuál es la viabilidad jurídica de crear la Seccional de Cartagena a partir de la actual Sede existente en esta ciudad?
  • ¿Cuáles son las oportunidades de mercado en programas de pregrado, posgrado y educación continua?
  • ¿Cuáles son los requerimientos de planta física y dotación para atender la demanda en su nueva condición de Seccional?
  • ¿Cuál sería la estructura organizacional y operativa más conveniente para la nueva figura jurídica de Seccional?
  • ¿Cuáles son los requerimientos financieros que demandaría el funcionamiento de la proyectada Seccional?

 

OBJETIVOS

·               Establecer la viabilidad jurídica de crear la seccional de Cartagena de la Universidad Libre.

 

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

·               Determinar las posibilidades jurídicas, académicas, organizacionales y financieras que tiene la Universidad Libre sede Cartagena, de convertirse en una Seccional.

 

·               Analizar los aspectos legales, estatutarios y reglamentarios asociados a una nueva condición de Seccional y sus implicaciones sobre la estructura organizacional, la gestión humana, la remuneración de los servicios personales y el marco que regula las relaciones entre la Universidad, los docentes y los estudiantes.

 

·               Elaborar un documento jurídico-factico que sustente, ante la Universidad y el Ministerio de Educación Nacional, la creación de la Seccional de Cartagena de la Universidad Libre, con base en los lineamientos del Decreto 1478 de 1994, “Por el cual se establece los requisitos y procedimientos para el reconocimiento de personería jurídica de Instituciones privadas de educación superior, la creación de seccionales y se dicten otras disposiciones”.

 

JUSTIFICACION

La complejidad e importancia del presente trabajo de investigación radica en demostrar que la Universidad Libre, Sede Cartagena, siendo Seccional, le permitiría a ésta tener autonomía académica, administrativa, financiera, al igual que crear su propia oferta académica en términos de las necesidades y exigencias del mercado regional, y que no se limite hacer una extensión de la Universidad Libre Seccional Principal de Bogotá como ocurre en la actualidad.

 

En el momento, la Universidad Libre Sede Cartagena depende de la Seccional Principal de Bogotá, no sólo en lo académico – programas de pregrado y posgrado-, cuyas directrices se manejan desde Bogotá, sino también en todo el ejercicio general que demanda el funcionamiento de la Sede.  Por ello, la Sede carece de sus propias dependencias de control interno, revisoría fiscal, planeación, jefatura de personal, entre otras, al igual que la parte financiera cuya Auditoria siempre es supervisada por directivos que se envían desde dicha ciudad.

 

El estudio que se propone es socialmente pertinente pues orienta al fortalecimiento y consolidación, en la ciudad de Cartagena de una institución de Educación Superior con amplia trayectoria nacional y con una serie de programas en postgrados y pregrados debidamente calificados por el Ministerio de Educación Nacional como son: 

 

Ø  El programa de Derecho y Ciencias Políticas –diurno y nocturno con Registro Calificado del Ministerio de Educación Nacional, mediante Resolución No.3323 de agosto 1 de 2005.

Ø  El programa de Contaduría Pública – diurna y nocturna con Registro Calificado del Ministerio de Educación Nacional, mediante Resolución No.5125 de noviembre 8 de 2005.

Ø  El programa de Mercadeo con Énfasis en Gestión Internacional y Logística con Registro Calificado del Ministerio de Educación Nacional, mediante Resolución No.3685 de julio 7 de 2006.

Ø  El programa de Administración de Empresas con Registro Calificado del Ministerio de Educación Nacional, mediante Resolución No.5798 de octubre 2 de 2007.

 

Además de los beneficios institucionales y sociales expuestos, la viabilidad de la presente propuesta está dada, pues cuenta con el apoyo institucional toda vez que hace parte del plan integral del desarrollo institucional 2005 – 2014.

 

RESULTADOS ESPERADOS

Documento con el estudio de factibilidad jurídica para crear la  Seccional de Cartagena de la Universidad  Libre, que permita a la Institución sustentar el proyecto ante el Ministerio de Educación Nacional.

 

VARIABLES

El estudio de factibilidad jurídica incluye como aspectos relevantes los estudios de las normas de mercado, técnico, organizacional, financiero e impacto económico y social.

 

POBLACIÓN Y MUESTRA

Personas naturales y jurídicas del Departamento de Bolívar, que demanden formación académica de pregrado, posgrado y educación continua. Dada la amplitud y diversidad de la población se aplicarán técnicas de muestreo probabilística y no probabilística según lo amerite la composición de la población objeto de estudio.

 

MARCO REFERENCIAL

Se referencia este estudio de factibilidad jurídica en el Plan Integral de Desarrollo Institucional, PIDI, 2005-2014. El programa 8 del PIDI plantea el logro de  “Una universidad comprometida con su proyecto histórico social y con alto sentido de pertenencia institucional”, y el Proyecto 16 referido a laExtensión y proyección social, regional y comunitaria” se define como Objetivo: “Revisar   y   actualizar   los   estudios   seccionales   y regionales   y  creación  del   banco  de  proyectos  de desarrollo económico y social de cada seccional”[3]

 

MARCO HISTORICO

 

Historia de la Universidad Libre.

La Universidad Libre defiende sus principios filosóficos  desde su fundación. El General Benjamín Herrera, humanista práctico y filósofo de gran condición humana, fue precursor de esta Institución de carácter pluralista con principios de alto contenido ético y moral para con sus congéneres y la sociedad Colombiana;  valores que son la esencia intelectual de los precursores que hasta hoy en pleno siglo XXI han conservado y promulgado para bien de la democracia, y en la construcción del proyecto educativo Institucional, en el que se expone todo su ideario de construcción de conocimiento en pro de la lengua, la ciencia, la investigación, la pedagogía y la cultura.

 

Por eso,  la Universidad  hoy crea su propia acción, especificando las contribuciones que se encuentran en la Misión, y en la Visión, como de sus Objetivos tales como: fortalecer la formación integral unilibrista, alcanzar el fortalecimiento económico, ganar la consolidación de la Comunidad Universitaria, y lograr la modernización de la gestión administrativa y su fortalecimiento financiero.

 

Además de considerar como baluartes de esta magna actividad institucional, pedagógica y administrativa a los maestros, rectores, decanos, directores de departamentos entre otros, también consideramos vital al personal administrativo que por su perdurable valor, han mantenido la calidad de la enseñanza superior, porque todos los entes unilibristas son fundamentales,  pues estos son primordiales en la construcción del concepto pluridimensional de la enseñanza, de los programas económicos, de la investigación para el beneficio de la comunidad estudiantil.

 

UNIVERSIDAD LIBRE – CARTAGENA.

Después de tesonera labor desplegada por un grupo de personas y amigos, en esta ciudad histórica, marítima y turística de Cartagena, se logró al fin, el 22 de Enero de 1958, fundar el Colegio de Bachillerato de la Universidad Libre, Seccional Cartagena, cumpliendo con el espíritu filosófico y educativo trazado por su fundador el General Benjamín Herrera.

 

Este grupo de personas, estaba formado por Napoleón Coronel de la Hoz, el más entusiasta y consagrado, y por Antonio José Guardo, Isaac Shuster, Carlos Muñoz González, Carlos Garzón Fortich, Indalecio Camacho, Ignacio Zabaleta, Diógenes Guerra, Ciro Castillo, Manuel Pineda Garrido, Humberto Bozzi Fortich y Carlos Aranza.

 

La inauguración del Colegio fue un acontecimiento sobresaliente ocurrido el 2 de marzo de 1958, a la cual asistió distinguida delegación de Bogotá integrada por Germán Zea Hernández, Presidente de la Universidad, Moisés Prieto, Rector, Gerardo Molina y Alfonso Uribe Maldonado, y una delegación de  la Seccional de Barranquilla integrada por Julio Salgado Vásquez, Dilio Donado, José Luís Pertúz y  Heriberto Ahumada, como invitado especial estuvo el ilustre patricio y jefe del Partido Liberal Domingo López Escauriaza.

 

En esta misma fecha se designó el Consejo Económico del Colegio, cuya misión especial era obtener fondos para la adquisición de la sede, dotación de laboratorios de química y física, biblioteca e iniciar un museo de ciencias naturales.  La comisión quedó formada por María Paulina de Mogollón, Teresa Pizarro de Angulo, Francisco Obregón Jaraba, José Santos Cabrera, Larry Miles, Pedro Osorio y Alfredo del Campo.

 

El Colegio inicialmente funcionó en la Avenida Carlos Escallón, frente al Palacio Nacional, Edificio 8-09, bajo la rectoría del licenciado Marcos Ramírez Mendoza.  Uno de sus principales objetivos era llenar el gran vacío que dejaba la escasez de cupos para las clases sociales de pocos recursos económicos.

 

Sus actividades recibieron pronto reconocimiento y respaldo de toda la ciudadanía, ya que se beneficiaban la juventud local, la cultura y los principios democráticos puestos al servicio social.  Debido a ello la Asamblea Departamental de Bolívar aprobó la Ordenanza No.31 de 1959, por medio de la cual auxilió a la Seccional de la Universidad Libre de Cartagena, con la suma de $200.000, para la adquisición de su propio edificio.  Como el inmueble arrendado tenía un costo de $250.000, la Universidad de Bogotá completó el valor y fue así como se adquirió la Casa ubicada en la Calle Real del Pie de la Popa No.20-77, comúnmente llamada la Mansión, de arquitectura republicana de principios de siglo XX, construida por el arquitecto alemán Nicolás Samer, por encargo del señor Joaquín de Pombo, en donde ha estado ubicada la sede desde 1961.  En este imponente inmueble, cuidadosamente restaurado respetando su estilo arquitectónico original, y complementado con otras edificaciones anexas, que hacen armonioso conjunto con dicha mansión, funciona la Universidad Libre de Cartagena.

 

Desde el 2001 la sede se erigió en institución de estudios superiores, con los programas de pregrado en Derecho y Contaduría Pública y las especializaciones en Derecho Administrativo, Derecho Penal y Criminología, Derecho Procesal y Derecho Comercial, además de diplomados en Ciencias de la Educación y variados seminarios.

 

En el año 2005 se inauguró una moderna y actualizada biblioteca, bautizada con el nombre del patricio liberal Cartagenero, doctor Simón Bossa y un salón de actos, con todas las comodidades y tecnologías modernas.

 

La sede cuenta con una lujosa nómina de docentes y viene siendo dirigida, desde hace 22 años, por el abogado unilibrista, doctor Rafael Ballestas Morales, como Presidente Delegado- Rector, y por el médico, doctor Carlos Gustavo Méndez Rodríguez, como Director Académico[4].

 

Hoy día la Universidad cuenta con dos nuevas facultades: Mercadeo con énfasis en Gestión Internacional y Logística Empresarial y la Facultad de Administración de Empresas.  Asimismo, se encuentra en curso una nueva construcción en el patio posterior de la universidad, la edificación alojará 12 nuevas y espaciosas aulas climatizadas, un auditorio para 450 personas, 42 estacionamientos vehiculares y una moderna cafetería, ubicada en la zona de azotea en el séptimo piso. Esto posibilitará la expansión de la actual Sala de Informática; la cual se duplicara en capacidad al tomar el espacio del aula No. 8. Esta sección contara en el IV trimestre, con 50 equipos de cómputo adicionales para un gran total de 100 equipos de alta tecnología en funcionamiento.

 

Por todo lo anterior, podemos vislumbrar como ha sido el proceso evolutivo de la Universidad Libre Sede Cartagena, y por tal motivo queremos iniciar en la misma un nuevo proceso que seria de crear la Seccional de Cartagena de la Universidad Libre.

 

El marco geográfico de este trabajo de investigación está delimitado por el área de influencia de la actual Sede de Cartagena. El mapa 2 de la página siguiente permite visualizar dicho territorio, lo cual es coherente con las características del desarrollo del Caribe Colombiano.

 

 

 

 

 

MARCO TEORICO

DECLARACION MUNDIAL SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR

El primer referente para el estudio de factibilidad lo conforma la   DECLARACION MUNDIAL SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR, EN EL SIGLO XXI: VISION Y ACCION[5], en cuyo preámbulo se deja en claro que los tiempos actuales se caracterizan por una “demanda de educación superior sin precedentes, acompañada de una gran diversificación de la misma, y una mayor toma de conciencia de la importancia fundamental que este tipo de educación reviste para el desarrollo sociocultural y económico. y para la construcción del futuro”.

PIDI 2005-2014

El segundo referente para el proyecto de creación de la Seccional es el propósito de la Universidad de prestar su servicio en condiciones de eficiencia y eficacia óptimas. Quiere esto decir que como toda organización, la Universidad frecuentemente revisa su gestión y lo que puede ser frecuente, descubre debilidades y aspectos de su funcionamiento que es posible mejorar o fortalecer, para cumplir consigo misma y a su vez con ciertos requerimientos estatales o aquellos que le impone el mercado y el país. Dicho de paso, la Universidad tiene que competir y de allí también surgen ideas que una vez refinadas y evaluadas se convierten en proyectos. A este proceso se atribuye, por ejemplo, la razón de ser del contenido del Plan Integral de Desarrollo Institucional  (PIDI), particularmente en el componente de proyectos que son la base para su formulación. De eso se trata en una organización seria que está decidida a permanecer actualizada y competitiva.  

 

PLAN 2019

El Plan 2019 (2005–2019) recientemente presentado al país por el gobierno actual constituye un tercer  referente que es preciso examinar. Sus alcances sociales y económicos, obvios en un plan de sus características, se sustentan en objetivos y acciones concretas. Entre estas últimas sobresale lo que tiene que ver con las metas a lograr  de carácter económico y social. En lo primero, se proyecta alcanzar niveles de crecimiento del 5% anual en 2010 y hacia 2014 y en adelante del 6%  hasta 2019. Resultando en que la economía crezca 2.1 veces durante el lapso del plan.  Lo anterior resulta a su vez, en otros efectos como la reducción paulatina del desempleo a niveles del a 13.6% al 5% en 2019.  En lo pertinente a los niveles de pobreza, la expectativa es reducirla al 15% frente al 45% de hoy y  en general, de mejorar  los indicadores que hacen relación a la esperanza de vida y a la mortalidad infantil.

 

PLANES DE DESARROLLO

Un cuarto referente para este estudio corresponde a los planes de desarrollo de la nación, del Departamento de Bolívar y del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias. Este cuarto referente adquiere especial validez por cuanto en los países como el nuestro los planes de desarrollo de la educación se coordinan cada vez más con los planes de desarrollo económico y social. Es razonable, por tanto, mirar hacia esos planes en búsqueda de las mencionadas oportunidades de desarrollo institucional como la conversión de una Sede en Seccional. Como se sabe, tales planes constituyen la carta de navegación de la economía y en su contenido sobresalen, además de los objetivos de carácter económico y social, los planes sectoriales, incluidos los relativos al tema de la educación en sus diferentes clases y niveles. Sobresalen también los incentivos que ofrece el estado para procurarse ciertas metas, dentro de lo cual la educación superior debe ser protagonista, o por decirlo en otros términos, la Universidad puede beneficiarse del rumbo económico y social que se proyecte para el país.

 

PEI

Un quinto referente para el estudio es el Proyecto Educativo Institucional de la Universidad Libre, como carta de navegación que define los principios y valores de la institución, la concepción de los planes de desarrollo, el currículo, la docencia, la investigación, la interacción social y comunitaria.

 

ACUERDOS INTERNACIONALES DE COMERCIO

Otras expectativas que interesan al proyecto conforman un sexto referente considerando el espíritu de servicio de la Universidad y, especialmente, lo que ellos puedan significar para la región Caribe Colombia dada su posición geográfica estratégica. Hoy se habla constantemente de tratados comerciales como el Tratado de Libre Comercio (TLC), CAN, MERCOSUR y los acercamientos de Colombia con Centroamérica, de los cuales es posible beneficiarse si la teoría económica es válida acerca de las bondades del comercio internacional y por tanto de las ventajas comparativas. Todas esas expectativas conforman nuevos retos para el país y nuevos campos  para la enseñanza  que se justifica  explorar y ojalá materializar  en el escenario natural que es la universidad.

EDUCACION SUPERIOR: La educación superior comprende "todo tipo de estudios, de formación o de formación para la investigación en el nivel postsecundario, impartidos por una universidad u otros establecimientos de enseñanza que estén acreditados por las autoridades competentes del Estado como centros de enseñanza superior"[6].

CALIDAD DE LA EDUCACIÒN SUPERIOR: En el marco de su función social, el deber ser de las instituciones de educación superior trasciende el ejercicio de la capacitación de las personas hasta llegar al ámbito formativo. Conforman el espacio para la formación integral[7] de los seres humanos, el fortalecimiento de la cultura y la conformación de comunidades académicas. El rol formativo propio de las IES es algo sustantivo a ellas, y por tanto hace parte de su concepción teórica,  su misión, su visión y a su quehacer y práctica cotidiana. En una sociedad, afirma Jacques Delors[8], la enseñanza superior, al tiempo que es depositaria y creadora de conocimientos, es el principal instrumento de transmisión de la experiencia cultural y científica, acumulada por la humanidad. Esto obliga a las IES ha pensarse, construirse y reconstruirse en permanente interacción con  la realidad.

REGISTRO CALIFICADO: Acto administrativo del Ministerio de Educación Nacional que reconoce que un programa académico cumple con las condiciones mínimas de calidad establecidas en el Decreto Reglamentario 2566 de 2003, luego de la evaluación realizada por Comisión Nacional para el Aseguramiento de la Calidad en la Educación Superior, CONACES.

ACREDITACIÓN: El Sistema Nacional de Acreditación comprende instancias y mecanismos regulados por el Consejo Nacional de Acreditación[9] (CNA), y mediante los cuales, de manera voluntaria, las instituciones de educación superior demuestran a la comunidad su alto nivel de calidad académica, nivel que es certificado formalmente con la acreditación que expide el Ministerio de Educación Nacional.

 

AUTOEVALUACIÒN: es el proceso por el cual se verifica el cumplimiento de los estándares de calidad del programa, de acuerdo con el modelo del CNA. Este modelo se basa en los siguientes siete factores: proyecto institucional, estudiantes y profesores, procesos académicos, bienestar institucional, organización, administración y gestión, egresados e impacto sobre el medio y recursos físicos y financieros. Cada factor se evalúa por características, variables e indicadores a él asociados. El proceso de autoevaluación debe contar con la participación de todos los estamentos, incluidos los egresados y con una consulta a los empleadores.

 

ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

Estudio de factibilidad: Estudio que trata de configurar la realización concreta de parte de un determinado programa de inversiones, de organización, entre otros. y que debe someterse a una evaluación.

Proyecto: “Proyecto, es una inversión planeada de una actividad, con el objetivo de crear o ampliar una empresa o institución para producir bienes o servicios”

Proyectos de infraestructura social: El objetivo es atender las necesidades básicas de la población como: salud, educación, abastecimiento de agua, viviendas y líquidos residuales, sistemas de recolección y disposición de residuos sólidos (relleno sanitario e incineración) y ordenamiento espacial urbano y rural.

Proyecto productivo o de servicio: Normalmente este tipo de proyecto lo representa un ente o empresa privada, caso que corresponde a la Corporación Universidad Libre, institución de educación superior de naturaleza privada.

§  Estudio de Mercado. Se describe el producto (en este caso el producto es el servicio educativo), sus usos o aplicaciones, información de la oferta, demanda, precios, productos sustitutos, etc. Además se realizan proyecciones de la oferta y la demanda, determinando si existe déficit.

§  Área y Localización del Proyecto. El área se refiere al lugar donde tendrá mayor impacto los beneficios de la realización del proyecto. En la localización se indica la ubicación geográfica, las bondades o ventajas que ofrece el proyecto al ubicarlo en dicho lugar, así como mencionar si el lugar donde se ejecutará el proyecto cuenta con el servicio de energía, agua, vías de acceso, teléfono y otros aspectos para que el proyecto funcione normalmente.

§  Tamaño del Proyecto. Se refiere a la cantidad de bienes y servicios a elaborar en la unidad de tiempo. Puede mencionarse la capacidad actual y futura si el proyecto se lleva a cabo. En el caso de este proyecto el tamaño del proyecto hace referencia a la cantidad de estudiantes a admitir en primer semestre a fin de dimensionar la capacidad instalada necesaria para atender una demanda de servicios educativos por parte de una población estudiantil.

§  Ingeniería del Proyecto. Establece los recursos necesarios para que funcione el proyecto, ya sean construcciones, recursos humanos, maquinaria, equipo, biblioteca, servicios de bienestar, entre otros.

§  Inversiones. Determina el monto de las inversiones, incluyendo inversiones fijas y capital de trabajo. Además, se sugiere elaborar un cuadro resumen de inversiones, indicando el monto de la inversión así como sus precios respectivos.

§  Financiamiento. Prepara el cuadro de amortización de la deuda, de acuerdo a la institución donde se haya solicitado financiamiento.

§  Costo de Operación. Determinar los costos de operación del proyecto, para estimar su rentabilidad y conocer el punto de equilibrio, donde no se obtiene ni utilidad ni pérdida.

§  Flujo de Efectivo. Análisis de los ingresos y egresos líquidos que se van obteniendo a lo largo del desarrollo del proyecto.

§  Evaluación del Proyecto. Consiste en el análisis técnico, económico y social del proyecto. Principalmente, existen dos áreas de evaluación de proyectos, siendo la evaluación privada y la evaluación social.

MARCO JURIDICO

El marco jurídico tiene los siguientes referentes legales:

  • Constitución Política Nacional. Artículo 67 inciso 5º.
  • Ley 30 de 1992, Art.121
  • Decreto Reglamentario 1478 de 1994, en su Capítulo Tercero establece los procedimientos para que una Institución de Educación Superior acceda a la condición de Seccional.

 

20.      ESTRATEGIAS METODOLOGICAS

CONTENIDO DEL ESTUDIO

ESTRATEGIAS METODOLOGICAS

1. Estudio de Mercado

 

1.1. Oferta y demanda educativa regional:

§   Instituciones de educación superior, programas académicos, aspirantes, matriculados en primer semestre, matrícula total, tasas de deserción, entre otros.

§  Identificación de nuevas opciones de formación de pregrado y postgrado

Recolección de información en fuentes secundarias como el Sistema normativo y reglamentario de Información de la Educación Superior, SNIES, del Ministerio de Educación Nacional.

Recolección de información en fuentes primarias: Panel de expertos con educadores, empresarios, representantes de los gremios, entre otros.

1.2. Precios: Derechos pecuniarios de las instituciones de educación superior

Recolección de información en fuentes secundarias. Actos administrativos de las IES locales en los cuales se establecen los valores de inscripción, matrícula, supletorios, habilitaciones, derechos de grado, entre otros.

2.  Área y Localización del Trabajo 

Recolección de información en fuentes secundarias: Documentos institucionales para conocer el tamaño del lote y el área construida, servicios públicos, conectitividad, accesibilidad por medios de transporte.

3.    Tamaño del Trabajo

 

Recolección de información en fuentes secundarias: PIDI 2005-2007, Programa 1 Fortalecimiento y ampliación de los   programas   de   pregrado y postgrado, Proyecto 1: Racionalización  y   ampliación   de  la   cobertura  de    programas de Pregrado y Postgrado.

4.    Ingeniería del Trabajo

Recolección de información en la fuente primaria en Presidencia Delegada Rectoría, Dirección Académica y Dirección Administrativa para identificar:

§  Viabilidad jurídica del trabajo

§  Proyectos de desarrollo de planta física y dotación. 

§  Proyectos de mejora derivados de los Registros Calificados y los procesos de Autoevaluación con o sin fines de acreditación.

§  Recursos humanos administrativos y docentes.

§  Medios Educativos

§  Servicios de bienestar.

5.    Inversiones

Elaboraciones en hoja electrónica EXCEL: Monto de las inversiones, incluyendo inversiones fijas y capital de trabajo. Además, se sugiere elaborar un cuadro resumen de inversiones, indicando el monto de la inversión así como sus precios respectivos.

6.    Financiamiento

Elaboraciones en hoja electrónica EXCEL: Preparar tablas de amortización de la deuda si el trabajo requiere de financiación externa.

7.    Costo de operación

Elaboraciones en hoja electrónica EXCEL: Costos de operación del trabajo, para estimar su rentabilidad y conocer el punto de equilibrio, donde no se obtiene ni utilidad ni pérdida.

8.    Flujo de efectivo

Elaboraciones en hoja electrónica EXCEL: Análisis de los ingresos y egresos líquidos que se van obteniendo a lo largo del desarrollo del trabajo.

9.    Evaluación del Trabajo

Grupo de trabajo conformado por directivos de la Sede para realizar la evaluación privada y la evaluación social.

 

21.       TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE LA INFORMACIÓN.

El estudio exigió la recolección de información en fuentes secundarias de información como documentos institucionales sobre el desarrollo previsto para la Universidad y la Sede de Cartagena, normas internas como acuerdos y reglamentos, planes, así como documentos externos como leyes y decretos que orientan y regulan la educación superior en el mundo y en Colombia. A las fuentes primarias se accederá mediante encuestas a estudiantes de secundaria para conocer su disposición a vincularse a los nuevos programas de pregrado y a profesionales para estimar la proporción de demanda de los programas de posgrado; se incluirán también entrevistas a los directivos locales, docentes y administrativos y se realizarán paneles de expertos para identificar las tendencias de la educación superior y las demandas de formación de recursos  humanos que requiere la sociedad y la empresa del Caribe Colombiano.

 

MERCADEO

Mercadeo: consiste en actividades, tanto de individuos como organizaciones, encaminadas a facilitar y estimular intercambios dentro de un grupo de fuerzas externas dinámicas. De esta forma se interrelacionan productores, intermediarios consumidores en su capacidad de intercambiar bienes y servicios que satisfagan necesidades específicas. Mercadeo es el proceso de planeación y ejecución de conceptos, precios, promociones y distribución de ideas, bienes, servicios para crear un intercambio que satisfaga necesidades y los objetivos de la organización.

La Universidad Libre Sede Cartagena, a partir de los grandes acontecimientos económicos, tecnológicos, científicos, culturales y políticos de la globalización, se plantea la necesidad de reeducar aspectos concretos en la formación del talento humano preparando con nuevas competencias y nuevos conocimientos e ideales.  La Universidad de igual forma, adquiere un papel fundamental en la determinación de ventajas competitivas, en su capacidad para integrarse al cambio y hacer frente a los retos que traen las nuevas oportunidades, para mejorar la manera de producir, organizar, difundir y controlar el saber y de acceder al mismo.

 

El inicio del siglo XXI estará claramente marcado por tres megatendencias. La primera, la globalización de las economías por la complejidad resultante del énfasis que las empresas multinacionales ponen en los nuevos mercados. Una segunda megatendencia, es la masificación de la información, dado que la sociedad humana está duplicando su conocimiento cada seis años con niveles de organización, soporte y transmisión, sin precedentes, lo que ha dado lugar a una nueva organización del trabajo en torno a la información. Junto a estas dos megatendencias se ha sumado la conservación del ambiente, puesta de manifiesto por la falta de sostenibilidad de los modelos de desarrollo que han pasado de ser asuntos aislados de algunos sectores de ciertos países a una corriente universal que está orientando los comportamientos políticos, sociales y económicos

 

En lo que respecta al programa de Derecho, este se ofrece en la región de la siguiente manera, que en combinación con la tabla anterior permite estimar la demanda potencial para los programas existentes.

De hecho, sólo Universidad de Cartagena, en el 2002,  se inscribieron en el programa de Derecho 1090 personas, y se admitieron 90, lo cual deja una altísima demanda insatisfecha que no puede ser tampoco atendida por las universidades privadas.

En lo que respecta al programa de la extensión de Cartagena, y como se aprecia en la tabla siguiente, el comportamiento de los cupos, solicitudes y los matriculados en primer semestre, revela que tiene un crecimiento consistente y acorde con la capacidad y expectativas de formación que se tienen previstas.

 

En lo que respecta al programa de Contaduría Pública, este se ofrece en la región de la siguiente manera, que en combinación con la tabla anterior permite estimar la demanda potencial para los programas existentes.

 

De hecho, sólo Universidad de Cartagena, para el 2003,  se inscribieron en el programa de Contaduría Pública 1090 personas, y se admitieron 90, lo cual deja una altísima demanda insatisfecha que no puede ser tampoco atendida por las universidades privadas.

 

En lo respecta al programa de la extensión de Cartagena, y como se aprecia en la tabla siguiente, el comportamiento de los cupos, solicitudes y los matriculados en primer semestre, revela que tiene un crecimiento consistente y acorde con la capacidad y expectativas de formación que se tienen previstas.

 

Estudio Técnico 

El estudio técnico a nivel de Instituciones Educativas lo podemos enmarcar señalando que las instituciones educativas de la ciudad están formando un abogado general, con tendencias a las ramas civil y penal propiamente dichas, descuidando las verdaderas exigencias de la Costa Atlántica y de su entorno el gran Caribe,  con las de formar abogados con dominio de las relaciones y normas jurídico-comerciales e internacionales y que posea énfasis en investigación socio-jurídica, que desarrolle la capacidad analítica y crítica para la interpretación e intervención de la realidad social e impulse la mediación como mecanismo para la solución de conflictos.

 

La propuesta de la Universidad Libre Sede Cartagena es pues necesaria y novedosa, pues da respuesta a la necesidad de redefinir los perfiles de las carreras en los centros universitarios para adecuarlos a las necesidades del sector productivo y así garantizar una buena inserción laboral de sus egresados. Serán, además, profesionales con alto sentido ético, cultos, competentes y responsables; éticos, críticos y analíticos; comprometidos con el desarrollo local, regional, nacional e internacional.

 

EL ESTUDIO FINANCIERO

La Universidad Libre Sede Cartagena es una Corporación sin ánimo de lucro no distribuye sus utilidades entre socios, por ser éstos socios honorarios, lo que conlleva a que sus dividendos se reinvierten en el fortalecimiento de la Universidad, en todo lo que tiene que ver con su infraestructura, entre otros.

La permanente evolución que está experimentando en su dinámica de crecimiento la Sede de Cartagena de la Universidad Libre ha impuesto la necesidad de aumentar progresivamente la capacidad de su planta física, ciñéndose a los lineamientos del Plan Integral de Desarrollo Institucional de la Universidad (PIDI), que, en el capítulo dedicado a la infraestructura y desarrollo físico, expresa la gran importancia que tienen para nuestra Institución las condiciones de funcionalidad y alto estético de sus construcciones universitarias, propiciando, así, sistemáticamente, los procesos de enseñanza, aprendizaje, investigación, proyección social, integración al medio ambiente y al entorno inmediato y urbano.

La Universidad Libre Sede en Cartagena se encuentra llevando a cabo una ampliación de una nueva edificación que consta de seis (6) pisos, con ascensor y escaleras, un área de estacionamiento de 1.313 M2, un auditorio, 12 aulas en total, un área de estacionamiento para 53 vehículos uno de los cuales deberá señalizarse como sitio de parqueo para personas con movilidad reducida.  La Universidad ha invertido para la ampliación de su construcción un valor total de $2.281.006.719.

Del estudio financiero de la Universidad Libre Sede Cartagena, también podemos destacar que dentro de las características Socioeconómicas de la ciudad de Cartagena, los índices de estrato 1, 2, y 3 se encuentran acordes con los precios de matrículas que ella  establece para todos sus  programas y en atención a esa filosofía social que tiene con respecto al entorno social.

 

CONCLUSION

 

La Universidad Libre es una institución de educación superior comprometida con nuestro país, de carácter pluralista, con principios de alto contenido ético y moral, que sigue defendiendo aún los principios filosóficos de su gran precursor, el General Benjamín Herrera.

 

La Universidad Libre-Sede Cartagena, presta sus servicios en condiciones de eficacia y eficiencia óptimas, es una institución seria, decidida a permanecer actualizada y competitiva.  Su espíritu de servicio y lo que ella puede significar para la Región Caribe colombiana, dada su posición geográfica estratégica, le permiten asumir nuevos retos para el país y nuevos campos para la enseñanza.

 

La Universidad Libre- Sede Cartagena en su condición de Seccional le permitirían obtener grandes ventajas y beneficios  como lo hemos venido manifestando en el transcurso de nuestro trabajo y es por ello que como un gesto de agradecimiento a nuestra alma mater por la formación educativa que nos brindó durante nuestros años de estudios, realizamos este trabajo de factibilidad jurídica de convertirla en Seccional, después de analizar las diferentes disposiciones legales que establecen los presupuestos para acceder a la condición de Seccional.

 

Dejamos con este proyecto un marco de referencia a la Universidad Libre Sede Cartagena para que en el futuro si ella mantiene su decisión de convertirse en Seccional, le permita apoyarse en él y continuar con el desarrollo del mismo.

 

Este proyecto lo consideramos socialmente pertinente, pues, se orienta al fortalecimiento y consolidación en la ciudad de Cartagena, de una Institución de educación superior con amplia trayectoria nacional.

 

Reiteramos que es un acto de agradecimiento como estudiantes de pregrado de esta alma mater y conscientes del avanzado progreso que ha alcanzado en el corto tiempo de estar constituida como Institución de Educación Superior, es que esperamos  que se continúe con este proyecto el cual consideramos una forma de revertir los beneficios formativos recibidos.

Además, que la gestión de sus directivos y su direccionamiento han permitido que la Universidad Libre Sede Cartagena en el transcurso de los últimos siete (7) años, haya alcanzado un gran posicionamiento en la ciudad de Cartagena.

BIBLIOGRAFIA

 

BACA URBINA, G. Elaboración de Proyectos de Inversión. Trillas. México. 2000.

 

CONSEJO NACIONAL DE ACREDITACION. Lineamientos para la acreditación. CNA. Bogotá.  2006.

 

CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR. La educación superior en el siglo XXI: Visión y acción. 9 de octubre de 1998

 

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA.  Articulo 16. 1992

 

DELORS, Jacques. La educación encierra un tesoro. Santillana. UNESCO. 1996. Pág. 148.

 

PLAN SECCIONAL DE DESARROLLO 2005-2014. Cartagena 2005

 

UNESCO. Conferencia Mundial sobre la Educación Superior en el siglo XXI: Visión y acción. 1995



[1] Asesores de este trabajo:

COMPONENTE JURIDICO: HENRRY VALLE BENEDETTI

ESTRUCTURA ESTUDIO DE FACTIBILIDAD: GERARDO FRANCO VALENCIA

 

[2]  Libro de Oro 1923-2005. Universidad Libre Colombia. Pág. 70

 

[3] Plan Integral de Desarrollo Institucional  2005-2014. Universidad Libre. Bogotá. 2005

[4]  Libro de Oro 1923-2005. Universidad Libre Colombia. Pág. 493

 

[5] UNESCO. Conferencia Mundial sobre la Educación Superior en el siglo XXI: Visión y acción.. 1995

[6] CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR. La educación superior en el siglo XXI: Visión y acción. 9 de octubre de 1998

 

[7] “La formación integral es el desarrollo pleno de la persona en sus dimensiones física, afectiva, intelectual y transcendente. Este proceso de formación integral trasciende el concepto de profesionalismo y alcanza un significado mas alto en función del individuo y del ser en un contexto de estimulo de valores”. Constitución Política de Colombia.  Articulo 16.

 

 

[8] Delors, Jacques. La educación encierra un tesoro. Santillana. UNESCO. 1996. Pág. 148.

[9] CNA. Lineamientos para la acreditación. Bogotá.  2006

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